如果把减税降费比作企业的“滋补剂”，那么在政府采购领域，直接降低交易成本便是企业的“活血剂”。近年来，政府采购交易成本所带来的问题，往往会增加企业的经营压力，只有从根本上解决这个问题，才能有效激活中小企业活力，帮助企业纾困发展。芜湖市财政局精心打好实行资格承诺制、免收投标保证金、执行预付款制度“三张牌”，切实降低供应商交易成本，有效缓解企业资金周转压力。
一是打好“承诺牌”，实行资格承诺制。
在政府采购活动中，芜湖市财政局结合采购项目的特点和需求，本着降低采购交易门槛原则，研究修订全市政府采购招标文件示范文本，制定印发《关于启用2021年芜湖市政府采购招标文件示范文本的通知》，简化供应商基本资格条件要求，对“具有良好的商业信誉和健全的财务制度”“具有履行合同所必须的设备和专业技术能力”“有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”“参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录”的供应商，实行承诺机制，采购人和政府采购代理机构无需要求供应商提供相关证明资料。二是打好“免收牌”，免收投标保证金。
为深入贯彻“放管服”改革精神，进一步优化营商环境，切实减轻企业负担，2021年5月，芜湖市印发贯彻执行《安徽省财政厅关于进一步规范政府采购管理支持企业发展的通知》，规定自2021年6月起全面取消政府采购项目投标（响应）保证金，全市政府集中采购和分散采购项目不得向供应商收取投标（响应）保证金。除了全面取消政府采购投标保证金，还优化政府采购项目履约保证金，鼓励采购人或其委托的代理机构根据项目特点及供应商的诚信情况，免收履约保证金或降低缴纳比例。至此芜湖全面取消政府采购投标保证金，标志着在我市运行了十几年的政府采购投标保证金制度将成为历史，企业再也不用掏2%的“押金”。这一举措简化了交易流程，免去了企业投标前缴纳保证金、招标后办理退还保证金等业务环节，在提高政府采购交易效率的同时，鼓励各类企业特别是中小企业全面参与竞争，进一步营造了公平、开放、透明的市场环境，有力推动我市经济高质量发展。截至目前，免收投标保证金政策执行一年来，芜湖市免收供应商政府采购投标（响应）保证金项目2278个，免收金额约2亿元，其中免除中小企业投标（响应）保证金约1.7亿元。三是打好“预付牌”，执行预付款制度。
加快采购资金支付，通过靠前发力为企业运营注入动力、活力，芜湖市财政局在以往鼓励采购人在政府采购合同履约过程中向中标（成交）供应商预付一部分合同资金的基础上，加大推进预付款执行力度，制定《关于推行政府采购预付款试点工作的通知》，一是创新预付款实施情形，规定自2022年4月1日起，对以单一来源作为首次采购方式开展的采购项目、紧急采购项目必须执行预付款；二是确定预付款最低比例，对以人工投入为主的采购合同，预付款比例一般不低于合同金额的10%；其他采购合同预付款比例一般不低于30%。对于面向中小微企业的采购项目，采购人根据项目特点、供应商诚信等因素，合同预付款比例可提高到50%以上。与疫情防控有关的采购合同预付款比例最高可达100%；三是建立预付款安全保障机制，为缓解采购人对预付款支付后项目实施的风险顾虑，试点创设银行共管账户安全保障机制，规定除疫情防控有关采购合同外，政府采购合同预付款在500万元及以上的，由合同各方以中标供应商名义开设银行共管账户，采购人预留印鉴章，采购人按约定比例将预付款拨付至共管账户，供应商就采购项目所需原材料、人员工资等直接相关费用向采购人提出预付申请，经采购人审核通过后，从双方共管账户直接支付。政策试行三个月以来，已执行预付款达5000多万元，平均预付比例达20%。下一步，芜湖市财政局将着眼于优化政府采购营商环境，从供应商切身利益出发，加强政策宣传及业务指导，督促采购人落实政策要求，通过政府外部提前“输血”实现企业内部“造血”，帮助企业纾困解难，助力企业应对新冠疫情影响。（安徽省芜湖市财政局供稿）
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